Parità richiesta e mantenimento

Da Non Profit on line

Il 24 gennaio 2008 i Ministeri della Solidarietà Sociale e dello Sviluppo Economico hanno emanato i decreti attuativi che, finalmente, integrano le norme relative all'impresa sociale.
Finora infatti la realtà di grande sviluppo dell'imprenditoria sociale non era stata ancora disciplinata in modo esaustivo e soddisfacente dalla normativa in materia.

La riforma dell'impresa sociale, rimasta finora in sospeso e incompiuta, si basa sulla Legge 13 giugno 2005 n. 118 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 153 del 4 luglio 2005), "Delega al Governo concernente la disciplina dell'impresa sociale": un provvedimento di particolare rilevanza poichè ha sancito finalmente una distinzione tra il concetto di imprenditoria e quello di finalità lucrativa, ammettendo quindi l'esistenza di imprese la cui azione è diretta verso fini di interesse collettivo, con l'obiettivo di favorire lo sviluppo imprenditoriale del terzo settore.
La legge interviene sugli enti e i soggetti del terzo settore che operano in ambiti delicati quali quelli dei servizi alla persona (come l'assistenza sociale e sanitaria, l'educazione nella sua declinazione di istruzione e formazione, la tutela dell'ambiente e del patrimonio...), con una normativa che tutela anche i destinatari delle attività ed i creditori, attraverso l'obbligo di procedure organizzative e gestionali, e, più in generale, di comportamenti propri degli imprenditori commerciali.

Ma la legge 118/2005 delegava il Governo ad adottare entro un anno e su proposta dei Ministri del Lavoro e delle Politiche Sociali, delle Attività produttive, della Giustizia, delle Politiche Comunitarie e dell'Interno, uno o più decreti legislativi per disciplinare organicamente ed integrare le norme relative alle imprese sociali.

Un primo passo è stato fatto con lo schema di decreto legislativo attuativo della legge delega sull'impresa sociale, approvato definitivamente il 2 marzo 2006 dal Consiglio dei Ministri e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 27 aprile 2006 (Decreto legislativo 24 marzo 2006 n. 155 "Disciplina dell'impresa sociale, a norma della legge 13 giugno 2005 n. 118").

Ma tra i punti di debolezza del decreto legislativo 155/2006 , da più parti era stata evidenziata la mancanza dei provvedimenti necessari per dare attuazione alla riforma dell'impresa sociale, lacuna che finalmente ora è stata colmata con i decreti ministeriali emanati il 24 gennaio 2008, di cui vi proponiamo in allegato il testo (non ancora ufficiale).
Al momento i decreti attuativi si trovano all'attenzione della Corte dei Conti e non sono ancora stati pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale.


Di seguito elenchiamo, in breve, le lacune normative che sono state integrate dai quattro decreti ministeriali:
1) Definizione dei criteri quantitativi e temporali per il computo della percentuale del 70% dei ricavi complessivi dell’impresa (art. 2 del decreto): leggi il decreto.
2) Definizione degli atti da depositare e procedure per la costituzione (art. 5):

   leggi il decreto
3) Previsione di linee guida relative a forma e contenuto del bilancio sociale (art. 10):   leggi il decreto
4) Previsione di linee guida relative a trasformazione, fusione, scissione e cessione d’azienda (art. 13): leggi il decreto.


Per approfondire l'argomento, in allegato è disponibile anche la seguente documentazione:
- Dossier di Nonprofitonline dedicato all'Impresa sociale
- “DALLE IDENTITA’ AI MODELLI DI GOVERNANCE: LA SPECIFICITA’ DELL’IMPRESA SOCIALE”, di Giorgio Vittadini, Presidente della Fondazione per la Sussidiarietà (Le Giornate di Bertinoro per l’Economia Civile, 14 ottobre 2006)
- DALLE IDENTITA’ AI MODELLI DI GOVERNANCE: LE SPECIFICITA’ DELL’IMPRESA SOCIALE, di Carlo Borzaga, Università di Trento (Le Giornate di Bertinoro per l’Economia Civile, 14 ottobre 2006).
- "APPUNTI SULL’IMPRESA SOCIALE" , ricerca Isfol presentata il 29 luglio 2004.
- "Tra il dire e il fare", secondo volume della collana "Welfare plurale" curata da Isfol, marzo 2006.